作为进入尾声的全国冬运会和明年世界大冬会雪上赛区的比赛地，亚布力滑雪旅游度假区早已在海内外闻名。然而，在世界大冬会各项工作紧锣密鼓筹备的同时，亚布力度假区却依然呈现出“乱象丛生”的多头管理格局。如果不能改变目前这种局面、实现统一的规划和管理，亚布力打造真正的国际化一流滑雪胜地的目标将很难实现。

　　价格混战

　　亚布力度假区的雪场分布可谓“错综复杂”，总共有六七个大小雪场同台竞技，这些雪场分属雅旺斯集团、新濠集团、黑龙江省体育局和一些私人老板。某种意义上，大小雪场陷入了一场恶性的降价竞争中。

　　作为该地区的大型雪场，亚布力雪场场长韩雷介绍说，他们目前接待旅游团团队价每人只有50元钱/2小时，不足正常价格的一半，并称这是被小雪场降价给逼的。

　　虽然这价格不高，但游客们并没有享受到实惠。除了滑雪费，很多雪场还要靠收导滑费、餐费、服装费等费用挣钱。韩雷说：“实际游客并没有少花钱，享受的却是最低档的服务。”

　　按照亚布力雪场的价格，这里的正常费用并不低，连住宿在内，以在亚布力滑雪两天计算，一名从外地来此的初学者花费在3000元以上。

　　这里面也不乏旅游业的“猫腻”。一位知情人透露：“导游往小雪场送一位游客可以得到80－100元的回扣，一个雪期，一个导游可以赚到十几万元。”

　　政出多门，八十万规划成废纸

　　据了解，与许多滑雪旅游区一家雪场经营的“大一统”状态不同，目前亚布力度假区呈现出“战国”格局，区内共有大小六七家雪场，性质分为事业单位、国有企业、私营企业等，此外还有10个山庄、宾馆，分别具有林业、电力、水利、体育、交通等不同部门背景。

　　亚布力所在的尚志市的一位负责人介绍，各山庄由不同部门兴建，存在各自为政的问题。另一位相关部门的负责人说：“亚布力度假区归尚志市管，但各雪场、山庄又都是省直单位或者是很大的招商引资项目，都是带着巨额投资来的。如果环境不好，人家会有看法，作为当地政府要尽量为他们创造宽松的环境。”

　　亚布力度假区的背后还隐藏着“林地之争”。据一位知情人透露，度假区现在归地方政府管，但度假区内的林子和土地归林业部门管。如果想建滑雪场，地方政府没有审批权限，由林业部门审批，哈尔滨体育局发照就行，根本用不着和地方主管部门联系。

　　“建雪场现在处于失控状态，本应是几个部门共同规划的事，现在乱了套，各批各的，根本不按地方规划来。这样怎么能长远、健康发展，”他说，“当初度假区的规划是请加拿大的专家花了80多万元作出的，这么大的代价难道就成了一堆废纸？”

　　管理难为

　　亚布力雪场副场长高晓峰抱怨说，滑雪客源能有60%被小雪场截走。韩雷也表示，小雪场影响了亚布力的国际声誉。但在这方面，除了指责小雪场，当地的管理者也难免存在部分工作缺陷，起码在雪场的档次划分、全部雪场的介绍方面，他们没有让大部分旅游者对此有所了解，也没有让当地的资源形成良好的高低配置。

　　对于当地的管理者来说，使该地区形成统一管理无疑是一种共识，但如何去管，现在还没有特别清晰明朗的方案。

　　在当地，更多的是综合执法大队扣押向小雪场违规送客的车辆并罚款；当地政府向省里要政策，要求游客首先要免费参观几个大雪场、对不执行规定的旅行社进行处罚等行政手段。如何让资源共享、共同维护等方面却罕有提及。

　　曾经去过国外很多雪场考察的一位冬季项目专家说，欧美一些雪场的管理经验值得借鉴。例如，在奥地利境内靠近意大利、法国、奥地利三国交界处有一个很大的滑雪场，由几个小村庄的小雪场组成。那里的路怎么修，房子怎么建、建在哪里等都有统一规划。因为规划统一，管理得当，再加上雪景好，那里一到冬天就像人间仙境。而咱们这里呢，像“自由市场”似的，你砍一块，我砍一块，没有统一的风格。

　　这位专家认为，在整体规划方面，地方政府可以发挥积极作用，负起责任。如果现在不注意整体规划，将来出现问题就得大家共同承担恶果。

　　据介绍，目前黑龙江省政府已经在着手解决亚布力度假区存在的问题，亚布力度假区有望从“战国纷争”走向“一统天下”。